نميرة نجم : القانون الدولي تم تجاهله في القضية الفلسطينية

قالت السفيرة د.نميرة نجم خبير القانون الدولي و مديرة المرصد الأفريقي للهجرة إن مع كل الإصلاحات في نظام العقوبات في الأمم المتحدة ، لا تزال الدول قانونيًا تناقش ما إذا كانت العقوبات شكلاً من أشكال التدابير السلمية أو غير السلمية ، وتظل التأثيرات شديدة على السكان المدنيين في الدول الخاضعة للعقوبات، لذا فهل تلتزم العقوبات بالمعايير الدولية لحقوق الإنسان؟ومن أجل ذلك ، لا نزال في حاجة إلى تحليل ما إذا كانت العقوبات قد حققت أهدافها أم أنها انتهت إلى استخدامها كعقاب جماعي جاء ذلك في كلمة السفيرة تحت عنوان “العقوبات والتدابير الاقتصادية واستخدام الإكراه الاقتصادي ” أثناء جلسةً حوار تحت عنوان “العقوبات: هل هي حقا “الغرب ضد بقية العالم”؟ بمؤتمر لندن للقانون الدولي 2024 المنعقد في عاصمة المملكة المتحدة البريطانية .

وفي بداية كلمتها قالت السفيرة لقد وعدت المنظمين لهذا الحدث إني سأبذل قصارى جهدي للتركيز على القانون ، على الرغم من مدى صعوبة ذلك ، فهذه قضية سياسية للغاية ونحن في أوقات الاضطرابات العالمية، فلقد أتيت لأتحدث عن القانون الدولي الذي تم تجاهله تمامًا في سياق فلسطين والشرق الأوسط الأوسط ، ومثل هذه المعايير المزدوجة تضع نقاش الغرب مقابل بقية العالم في قلب المناقشات الدولية.

وأضافت السفيرة لقد بدأت العقوبات شاملة على الدولة التي تنتهك الميثاق أو غيرها من الالتزامات الخطيرة للقانون الدولي ، وشملت العقوبات الاقتصادية، والتجميد المالي للأصول، وحظر الأسلحة، فضلاً عن قوائم الأفراد المستهدفين ، والهدف الرئيسي من العقوبات هو تشجيع الحكومات على إعادة الامتثال للقانون الدولي ،لتغيير سلوكها ، ولم تؤثر هذه العقوبات الشاملة على الحكومات التي كانت المحفزات وراء انتهاكات القانون الدولي، ولكن السكان المدنيين في هذه الدول عانوا بشدة من العقوبات الاقتصادية ، وهنا بدأت عملية إصلاح نظام العقوبات الدولي ، وبعد جهود مضنية من جانب عدد قليل من الدول غير الدائمة العضوية، وافق مجلس الأمن على مراجعة هذا النظام من أجل تعزيز فعاليته وشفافيته ونزاهته ، وبعد سنوات من المناقشة، انتقلنا إلى العقوبات المستهدفة موجهة إلى المسؤولين (أفراداً أو كيانات) عن انتهاكات القانون الدولي، ومن بين التدابير المفروضة عليهم:تجميد الأصول ، حظر السفر ، حظر الأسلحة ، و القيود على السلع .

اقرأ أيضا : سفيرة فلسطين بالسويد تشيد بـ نميرة نجم في الدفاع عن القضية الفلسطينية

وأكدت السفيرة على الرغم من الجهود الكبيرة المبذولة فيما يتعلق بالعقوبات التي تستهدف الأفراد، وخاصة في سياق مكافحة الإرهاب على سبيل المثال، فقد تأثرت العديد من الحقوق الأساسية سلباً، وأثبت الوقت أن العديد من الأشخاص الذين تم إدراجهم في القوائم ربما كانوا مستهدفين سياسياً من قبل أنظمة معينة بدلاً من كونهم مرتكبي جرائم إرهابية إلى الحد الذي لم يتمكن فيه البعض من الوصول إلى أموالهم لتلقي العلاجات الطبية ، ولهذا السبب، أنشأت اللجنة المنشأة عملاً بالقرار 1267 آلية أمين المظالم، التي عززت إلى حد ما الحق في الإجراءات القانونية الواجبة ، وخاصة لأنه للمرة الأولى، أتيحت الفرصة للأفراد المدرجين في القائمة لسرد جانبهم من القصة. وهذا تقدم كبير بالفعل.

وأوضحت السفيرة أنه مع ذلك تظل نقاط الضعف قائمة بسبب الافتقار إلى الضمانات الإجرائية والقيود غير المتناسبة على الحقوق الأساسية ، وتساءلت كيف يمكننا أن نتظاهر بأن هدف بعض العقوبات هو حماية المدنيين من انتهاكات حقوق الإنسان، في حين أن العقوبات نفسها تنتهك حقوق الإنسان؟ قائلة إنه أمر متناقض للغاية بالنسبة لي!

وأشارت نجم ، فإن العقوبات لا تكون متناسبة ومتوافقة مع حقوق الإنسان إلا إذا كان هناك عدد من المعايير الرئيسية أولاً، في مرحلة الإدراج، يجب أن تكون المعلومات والأسباب وراء طلب الإدراج مفصلة وموثقة ،ثانياً، يجب أن يكون للنظام هيئة مخولة بإجراء مراجعات لقرارات الإدراج ، ومن الناحية المثالية، يجب أن تكون هذه الهيئة قادرة على إجراء المراجعات القضائية، أو على أقل تقدير، يجب توسيع آلية أمين المظالم لتشمل جميع أنظمة العقوبات ،ثالثاً، لا ينبغي فرض التدابير التقييدية بطريقة شاملة دون النظر في خصوصيات كل حالة ،رابعاً، يجب أن تكون هناك آلية لمنح سبل الانتصاف للقوائم الخاطئة أو التدابير التي تقيد الحقوق الأساسية بشكل غير متناسب.

وعلقت خبيرة القانون الدولي إن إطار العقوبات الحالي، للأسف، لا يفي بهذه المعايير. ولإعادة النقاش إلى الغرب مقابل بقية الدول، فإن العديد من الدول الغربية ترى أن العقوبات وسيلة سلمية لتجنب استخدام القوة وأن التطور في نظام عقوبات الأمم المتحدة يفي بالمعايير الأساسية للعدالة وحقوق الإنسان، ولكن بالنسبة لبقية الدول، فإن هذا ليس هو الحال، حيث تُعتبر العقوبات بداية للعداء ضد دولة، ولا يتم الوفاء بمعايير حقوق الإنسان والعدالة وهي أداة سياسية في أيدي الدول الخمس الدائمة العضوية لاستخدامها ضد الأنظمة التي تعتبرها أعداء وليس منتهكين للقانون الدولي ، لذلك، لا يزال هناك مكان للمناقشات حول هذه القضية.